2025年10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京胜利召开，这是我们党在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上召开的一次十分重要的会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员总部署。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），《建议》是指导未来五年经济社会发展的纲领性文件。《建议》作出的部署，特别是围绕教育高质量发展提出的一揽子政策举措，为我们进一步做好中国教育学会工作、更好地服务基础教育高质量发展、更好地助力教育强国建设指明了方向、提供了遵循。
学习贯彻二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。全会刚刚闭幕，中央办公厅就印发通知，对学习贯彻全会精神提出明确要求。教育部党组召开扩大会议，传达学习党的二十届四中全会精神，专门部署贯彻落实工作。下面，我就贯彻落实二十届四中全会精神谈两点认识和体会。
一、深入学习二十届四中全会决策部署，准确把握精神实质
学习贯彻二十届四中全会精神，重在深刻认识和把握以下几个方面。
（一）深刻认识全会召开的重大意义
编制实施“五年规划”，是我们党治国理政的重要方式和发展建设的重要经验。当前，我国正处在“十四五”与“十五五”交替时期。这两个五年都极为重要，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；“十五五”时期是为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。制定好“十五五”规划，对于实现党的二十大描绘的宏伟蓝图、分阶段分步骤推进中国式现代化，意义重大。抓好未来五年经济社会发展，就能有效应对复杂严峻的外部形势，在激烈的国际竞争中赢得战略主动，为2035年基本实现现代化奠定坚实基础。可以说，党的二十届四中全会是事关党和国家事业发展全局的一次重要会议，是承前启后、继往开来的大会。
（二）深刻认识“十五五”期间面临的发展环境
《建议》指出，我国正处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。学习贯彻四中全会精神，需要全面深入把握“十五五”面临的发展形势。
从国内看，发展不平衡不充分的矛盾依然突出，有效需求不足，新旧动能转化任务艰巨，人口结构变化带来诸多挑战，民生保障存在短板弱项，一些领域还存在风险挑战。但同时也要看到，我国发展仍具备诸多优势，如超大规模的市场优势、完整产业体系优势、人才资源优势等，最重要的是中国特色社会主义制度的优势。这些优势赋予我国发展的韧性，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
从国际看，要清醒认识到，一方面，世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈，以美国为首的一些西方国家将我国视为主要战略竞争对手，全方位遏制打压，试图阻滞我国现代化进程，我国发展的外部风险挑战加剧；另一方面，国际力量深刻调整，我国的国际影响力、感召力、塑造力不断提升，新一轮科技革命和产业革命加速突破，应对全球性挑战迫切需要完善全球治理体系，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的有利因素，未来五年依然大有可为。
（三）全面把握全会对未来五年经济社会发展作出的重大部署
对“十五五”期间经济社会发展的内在要求，应着重从以下几个方面把握。
一是在指导思想上，《建议》特别强调要完整准确贯彻新发展理念，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
二是在基本原则上，《建议》特别强调坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。
三是在目标任务上，《建议》着重强调了7个方面目标，即高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新的重大进展、国家安全屏障更加巩固。围绕上述目标，从巩固壮大实体经济根基、引领发展新质生产力、建设强大国内市场、增强高质量发展动力、扩大高水平对外开放、扎实推进乡村全面振兴、优化区域经济布局、激发全民族文化创新创造活力、加大保障和改善民生力度、加快经济社会发展全面绿色转型、建设更高水平平安中国、高质量推进国防和军队现代化等12个方面提出了一揽子政策措施。
（四）全面把握全会对教育改革发展提出的新要求
《建议》对“十五五”期间教育改革发展提出了明确要求。学习贯彻这些要求，关键在于把握好四个方面内容。
一是始终牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，提高站位，跳出教育看教育、立足全局看教育、着眼长远看教育，加强教育与经济社会发展联动，以教育高质量发展助力和支撑经济高质量发展。
二是始终将立德树人摆在至关重要位置，实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。
三是始终贯穿高质量发展这一主题主线，重在推动基础教育扩优提质，推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模，提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校，扩大高水平教育对外开放。
四是始终坚持公平、优质这一根本取向，着力补短板、强弱项，重在统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源，办好特殊教育、专门教育，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。
落实上述要求，必须弘扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障；必须深化教育综合改革，健全学校家庭社会协同育人机制，深入实施教育数字化战略，持续提升教育治理水平。这些要求和部署，是未来五年教育改革发展的重要指引，也是我们做好学会工作的基本遵循。
二、深入贯彻二十届四中全会精神，以实际行动抓好落实
贯彻落实党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。学会要结合实际，找准定位，自觉抓好贯彻落实。
（一）着力推动深入学习
贯彻落实四中全会精神，首先要学深、悟透。学会作为教育学术组织和国家智库，更要在学习上先行一步、学深一些、走在前列。
一是要原原本本学。二十届四中全会精神集中体现在《建议》和总书记重要讲话中，中央还印发了《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》等读本，我们要反复研读、熟知内容，全面把握全会精神的内涵要义，深刻领会中央的战略意图和总体部署。
二是要前后比较学。《建议》明确提出了关于“五个以”的根本性要求，提出了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，全面部署了未来五年的重点工作。与“十四五”相比，《建议》的表述有一些新变化，凸显了“十五五”的突出特点和中央的战略考量。我们在系统学习的基础上，要重点学习新提法、新论断，在前后比较中加深对全会精神的理解和把握。
三是要结合实际学。学习四中全会精神，一定要把自己摆进去、把工作摆进去，在学习中思考四中全会决策部署与教育的关系、与学会的关系、与自身工作的关系，通过学习启发思路，提升研究、谋划和推动工作的能力，真正学出思路、学出实效。
（二）着力做好宣传
阐释学会团结凝聚着基础教育各领域、各学科、各学段的高水平专家学者和广大一线校长教师，有丰富的宣传资源。要充分发挥好这些优势，在宣传阐释方面作出表率。
一是学会的理事、学术委员要发挥专业特长，围绕四中全会精神，在中央和各地主流媒体刊发政策解读文章，注重从学理上进行阐释。
二是学会分支机构要结合各自领域、学段、学科，组织撰写专题文章，宣传解读全会精神。
三是学会举办的《中国基础教育》《中国教育学刊》以及学会网站、微信公众号，要围绕四中全会精神策划选题，精心组稿，刊发系列文章。四是学会举办的中国基础教育论坛、中国基础教育国际论坛以及各类学术会议、专业培训，要主动宣讲四中全会精神。
通过这些举措，面向基础教育一线发出学会声音，让广大中小学书记、校长、教师、学生、家长和社会人士深入了解四中全会的部署及其对教育提出的要求，助力四中全会精神贯彻落实。
（三）着力加强战略研究
《建议》擘画了“十五五”乃至今后更长一个时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，对教育提出了新的更高的要求。贯彻落实四中全会精神，有一系列重大战略问题需要研究。学会要发挥学术组织优势，在战略研究上积极作为。近年来，学会在战略研究方面取得了一定成绩，接下来要以贯彻落实四中全会精神为契机，持续加强这方面的工作。要聚焦“十五五”时期基础教育改革发展的重大理论问题和实践问题，设立一批战略课题。例如，义务教育的年限如何延长？教师培养培训如何支撑教育高质量发展？人工智能时代如何进行教与学的变革？基础教育阶段如何为拔尖创新人才培养打好基础？如何建立同学龄人口变化相协调的教育资源调配机制？考试评价改革如何科学、有效地推进？如何建立和完善市县结合的教育管理体制？等等。要组织学术委员和高水平专家，合力开展攻关研究，力争取得标志性成果，为夯实教育强国基点、实现基础教育高质量发展提供重要支撑。同时，要做好战略研究成果的转化工作，通过编报《教育决策参考》等方式，服务国家教育决策。目前，教育部党组正组织研究制定教育“十五五”规划，学会要发挥学术组织优势，对今后一个时期重大教育战略问题进行梳理，形成咨询报告，为部党组制定“十五五”规划提供参考。
（四）着力研制学会规划
科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义的一个重要政治优势。对学会而言，通过制定五年规划，系统谋划和推进事业发展，很有必要。“十四五”期间，我们研究制定了五年规划，有力推动了学会事业发展。接下来，要在全面总结“十四五”工作基础上，抓紧研究制定学会“十五五”规划。
一是要主动对标做好顶层设计。主要是对标中央“十五五”规划部署和部党组的要求，牢牢把握学会定位，将服务国家教育决策与服务基层一线作为规划的出发点和落脚地。
二是要广泛深入调研。面向分支机构、地方学会、教改实验区和基层教育行政干部、书记校长、一线教师，召开系列专题座谈会，广泛征集对学会“十五五”规划的意见建议，凝聚智慧和力量。
三是抓紧制定规划文本。学会秘书处要组织工作专班，尽快启动规划研制工作。特别要强调的是，在学会“十五五”规划编制工作中，对各方面的目标任务，要深入分析论证，既要有高远目标，也要实事求是、量力而行，确保能够如期实现。
（五）着力提升服务能力
学习贯彻四中全会精神，既要在学习宣传上有热度、有成果，更要在服务中心工作上有行动、有贡献。具体来说，就是要更好地服务国家教育决策、服务一线校长教师专业发展，推动教育科学发展繁荣。
一是在服务教育决策方面，要发挥好教育学术组织优势，围绕中心工作，聚焦主责主业，形成更多高质量决策咨询报告和调研成果，为教育决策提供有力支撑。要主动承担“十五五”教育规划研制任务，切实发挥学会的作用。
二是在服务教师和校长专业发展方面，要组织开展好优秀成果推广应用工作，惠及更多基层学校和师生。指导各教改实验区，积极探索区域基础教育高质量发展的有效路径。进一步做好办学督导典型案例征集遴选工作，为督导工作和办学治校提供支撑。要总结经验，深入实施“卓越计划”“领航计划”，培养中小学优秀书记校长和书记校长后备人选、学科带头人、骨干教师、教研员及教育管理干部，助力新课程新教材落地落实。要优化分支机构设置，更好地服务教育教学实践。
三是在推动教育科学发展繁荣方面，要制定发布《中国教育学会学术指南》，为教科研工作提供指引。要抓紧组织筹备《中国教育学会文库》出版事宜，着力产出高质量学术成果，不断扩大学术影响力。总之，学习贯彻党的二十届四中全会精神，是当前的首要政治任务，也是一项长期性工作。今后，我们还将采取多种方式，推动学习贯彻工作进一步走深走实。
